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2013年3月13日，湖南省地方稅務(wù)局發(fā)布了《湖南省地方稅務(wù)局關(guān)于印發(fā)〈湖南省存量房交易計(jì)稅價(jià)格異議處理辦法〉的公告》（湖南省地方稅務(wù)局公告2013年第1號(hào)）。2018年，為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于國(guó)稅地稅征管體制改革的有關(guān)要求，對(duì)原公告進(jìn)行了修改，重新制發(fā)了《國(guó)家稅務(wù)總局湖南省稅務(wù)局關(guān)于印發(fā)〈湖南省存量房交易計(jì)稅價(jià)格異議處理辦法〉的公告》（以下簡(jiǎn)稱《公告》），現(xiàn)就有關(guān)規(guī)定解讀如下：

一、明確了稅務(wù)機(jī)關(guān)可以采信納稅人申報(bào)的計(jì)稅依據(jù)的幾種情形

在存量房交易實(shí)踐中，的確存在納稅人申報(bào)的計(jì)稅依據(jù)明顯偏低，但有正當(dāng)理由的情況。為便利基層操作，統(tǒng)一全省執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，明確了有以下情形之一者，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)可以采信納稅人申報(bào)的計(jì)稅價(jià)格，法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外：（一）由法院裁定、判決和仲裁機(jī)構(gòu)裁決的存量房轉(zhuǎn)移價(jià)格；（二）通過(guò)具有合法資質(zhì)的拍賣(mài)機(jī)構(gòu)依法公開(kāi)拍賣(mài)的存量房轉(zhuǎn)移價(jià)格；（三）存量房曾發(fā)生重大意外事件或者存在功能性結(jié)構(gòu)缺失、破損等嚴(yán)重質(zhì)量問(wèn)題的；（四）主管稅務(wù)機(jī)關(guān)認(rèn)可的其他情形。相比《湖南省地方稅務(wù)局關(guān)于印發(fā)〈湖南省存量房交易計(jì)稅價(jià)格異議處理辦法〉的公告》（湖南省地方稅務(wù)局公告2013年第1號(hào)），刪除了“交易雙方為直系親屬的”這一情形，理由是：直系親屬關(guān)系在稅收實(shí)務(wù)操作中難以判定，尤其是在目前信息共享程度較低，相關(guān)部門(mén)提供親屬證明受到約束和限制的大背景下，稅務(wù)部門(mén)存在較大的執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。此外，這一條款扭曲了贈(zèng)與和買(mǎi)賣(mài)的市場(chǎng)行為，很多父母與子女、祖父母與孫子女的房屋贈(zèng)與行為與房屋買(mǎi)賣(mài)行為之間形成了巨大的稅負(fù)差異，誘使納稅人編造低價(jià)合同。刪除該條款，有利于促進(jìn)稅收公平。

二、明確了異議處理流程

《公告》第五條至第十一條明確了存量房交易計(jì)稅價(jià)格異議處理流程及法律救濟(jì)途徑。

三、明確了納稅人對(duì)計(jì)稅價(jià)格有異議的，可委托相關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估

納稅人如果對(duì)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)經(jīng)調(diào)查核實(shí)后認(rèn)定的計(jì)稅價(jià)格仍有異議的，《公告》第八條規(guī)定：“可委托存量房交易計(jì)稅價(jià)格參照評(píng)估機(jī)構(gòu)或者涉稅財(cái)物價(jià)格認(rèn)定機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估，評(píng)估費(fèi)用由委托方承擔(dān)。”《公告》相比《湖南省地方稅務(wù)局關(guān)于印發(fā)<湖南省存量房交易計(jì)稅價(jià)格異議處理辦法>的公告》（湖南省地方稅務(wù)局公告2013年第1號(hào)），刪除了第八條第二款規(guī)定：“各市州地方稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)通過(guò)招標(biāo)的方式，確定兩家以上（含兩家）存量房交易計(jì)稅價(jià)格參照的評(píng)估機(jī)構(gòu)，采用輪侯方式參與個(gè)案評(píng)估工作，并報(bào)省地稅局備案?！崩碛墒牵涸u(píng)估費(fèi)用由委托方承擔(dān)，而招投標(biāo)由稅務(wù)機(jī)關(guān)來(lái)組織，委托方和招標(biāo)方分離，實(shí)踐中操作難度很大。并且通過(guò)招標(biāo)方式確定評(píng)估機(jī)構(gòu)，將其他符合資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)排除在外，也存在一定的訴訟風(fēng)險(xiǎn)。

四、明確了《公告》實(shí)施的起始日期

明確了《公告》自2018年6月15日起施行，《湖南省地方稅務(wù)局關(guān)于印發(fā)<湖南省存量房交易計(jì)稅價(jià)格異議處理辦法>的公告》（湖南省地方稅務(wù)局公告2013年第1號(hào)）同時(shí)廢止。